第一条 为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《陕西省封山禁牧条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

 第二条 本办法适用范围是我市封山禁牧工作中承担责任的县、乡政府和有关部门、单位的责任人。

 第三条 本办法依据干部管理权限由相关部门给予责任追究。

 第四条 林业部门负责封山禁牧的组织实施及监督检查，财政、公安、畜牧等部门要按照职责，各负其责。

 第五条 全市封山禁牧工作实行属地管理。各县区、乡镇政府是封山禁牧工作的主体，政府主要领导为封山禁牧工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。

 第六条 各县区要将封山禁牧工作经费列入本级财政预算，严格执行责任金扣减的规定，将责任金落实到各乡镇。各县区、乡镇每年至少召开两次专题会议，签订责任书，落实责任，严格考核，定期评比。

 第七条 各责任主体要结合本区域实际，制定科学的草畜发展规划，坚决推进"以草定畜，舍饲养畜"，每季度更新一次管理档案。

 第八条 各责任主体及有关部门要建立巡查制度。乡镇政府和国有企事业单位要每日巡查、做好巡查记录，市、县林业部门要分片包抓、巡回检查。

 第九条 各级政府及相关部门要宣传有关封山禁牧工作的法律、法规、政策，在封山禁牧重点区域设立标志牌。

 第十条 各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子在100只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

 第十一条 各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

 第十二条 各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

 第十三条 各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子50只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

 第十四条 各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

 第十五条 各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

 第十六条 国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

 第十七条 各县区应当依据本办法制定相应的办法。

 第十八条 本办法自2012年4月1日起施行。有效期从2012年4月1日起至2017年4月1日止。